近日，市场上存在很多打着废铁回收或者车辆维修旗号的经营户，违规扩大经营范围，办理报废车拆解业务。由于这类违规经营户太多，让正规机动车报废企业陷入经营困境。

随着汽车保有量的快速增加，如何科学有效报废汽车成为不可忽视的问题之一。当汽车“老了”，归程何处？或许很多人想象中的场景应该是大型机械臂与压力机配合，报废车辆在拆解厂中很快被挤压成一个个“废铁方块”。现实中的废旧车拆解真是这样吗？记者带您一探究竟。

现场情况：大量废旧金属回收点和车辆维修店违规扩大经营范围

6月3日，记者先后到五原、杭后及临河进行实地探访。

“非得出手续？你出手续有甚用了？我们这里出不了。你想出手续就得去临河，人家那是大公司，不过，他那里一万的东西顶多给你三千。”记者提出有车辆需要报废，希望能拿到报废证明时，报废车拆解厂的老板给予了上述答复。在五原县凤凰街隆越物流部对面，数千平米的厂院内，堆满了分开存放的大型货车后桥、发动机轮胎、液压油缸、大梁、驾驶室、车斗、机体、油箱。在厂院中间，4个工人正在切割车斗，高压氧枪喷着火焰，被切割的地方冒着黄烟。

记者又沿709县道向北，在德益建材城附近看到，两家回收废铁的经营户院内有被拆解后的大型货车配件。五原县第三小学北面也有两家规模较小的经营户，其中一家老板看到记者拍照后，告知记者并不经营报废车拆解业务。

最后，记者来到212省道旁恒通汽车检测站西南侧一家拆车厂，该厂面积较大，院子分两部分，一个存车，一个拆车。存车院内，整齐停放了大量货车车头，拆车院里，几个工人正在拆解一辆小翻斗车。

在杭后和临河，记者均发现有类似经营户的存在。在临河赛临线附近的浩顺挂车厂，有七八名工人正在工作，其中两名在切割车斗。记者询问老板是否在拆解报废车，老板告诉记者是在维修大车斗。据专业人士说，从切割的部位来看，并非维修，就是在拆卸。

业内人士：成本低、不环保，为了利益明知故犯

记者实地走访后，辗转联系到一名长期从事拆解报废车但没有营业执照的“老板”。他向记者透露，自己干这行十来年了。违规拆车不用办手续，不交税，不交管理费，可以在偏僻位置租场地，也可以打游击，基本没有什么成本，而且效益可观。巨大的利益和较低的门槛驱使很多人涌入这个行业。

他给记者举了个例子，回收一辆15吨左右的大型报废货车，每吨给客户1800元左右，一辆车就是30000余元。他们定的价位比正规厂家的价格高一些，用以撬走客户。拆车过程中，防冻液、电瓶液等不做任何处理，随意倾倒，塑料用火烧了。还有利用价值的零配件，如轴承、机体、闸箱，再卖出去，回流汽车维修市场。

他还告诉记者，平均一周割１辆大型货车不成问题，一个月可以拆解４辆车。他知道的大大小小的经营户就有近百家。记者看到的是有场地的，还有一部分人会流动作业，几个人组团，开农用车拉着切割工具，看谁家有旧车就问一下，找到有意向的客户，就地开始作业。为了应对主管部门的检查，经营者还会互相通气，共同对抗检查。

记者了解到，巴彦淖尔市金兴报废汽车回收拆解有限公司是临河区唯一一家具有报废机动车拆解资质的企业。该公司总经理陈序告诉记者，金兴报废车拆解厂占地15000平方米，共投资2000余万建成。当年公司成立时，第一步是依据城市规划选址；第二步到临河区市场监督管理局取得营业执照；第三步向临河区商务局申报，并开始建设厂区，购置专业设备；第四步到临河区环保局申请做环境影响评价报告。之后，再把前期完成的所有手续逐级上报临河区商务局、巴彦淖尔市商务局及自治区商务厅，最终，全部符合条件才获得内蒙古自治区报废机动车回收企业经营资质。

公司用专门的收集装置收集废机油、废蓄电池、废氟利昂，并交给有资质的回收厂家回收处理，防止流入社会，污染环境。消费者如果不走正规报废途径，行驶证不能年检，购置新车也没法落户。有的非法拆解厂抱着侥幸心理，收了车以后图省事不拆，直接整车转卖到偏远牧区、农村，甚至矿区。这种车上不了保险，在发生交通事故以后，几方都是受害人。2019年发生在锡林郭勒盟西乌旗的“2·23”井下重大运输安全事故就是典型例子，当时造成事故的车辆就是责任方从网上购买的一辆非法报废车辆。

陈序说：“每年通过我们公司拆解的报废车在1000辆左右，而全市的报废车辆应该在10000辆左右。也就是说，有九成报废车都流入非法拆解厂。”

主管部门：共同执法，形成合力，联手解决问题

针对报废车拆解市场中出现的问题，记者先后采访了五原县市场监督管理局和五原县工业和信息化局相关工作人员。

五原县市场监督管理局工作人员告诉记者，5月中旬，市场监督管理局进行过一次检查。最新修订的《报废机动车回收管理办法》从2019年6月1日开始施行，但是实施细则却一直没有出台，操作上不是很好掌握。违规经营户将拆解下来的报废车零部件又销售到汽车维修市场，这个现象在全国很普遍，但他们并不具备拆卸后的配件是否可以再利用的认定资质，这就可能造成巨大安全隐患。如果消费者因为购买类似零件出现质量问题，可以拨打12315投诉维权。

五原县工业和信息化局工作人员说，正规的报废机动车拆解企业除了要达到场地、技术、人员、设备等各方面要求外，主管部门还要根据一个地区的车辆保有量来科学规划准入数量。目前，五原范围内没有一家取得正规资质的报废机动车拆解企业。

前段时间，五原工信局收到过群众举报，他们特别重视，组织人员对全县的废旧回收企业进行了摸底调查，并把调查结果汇总整理，函告相关部门。废旧回收的行业特性决定了这个行业要进行综合管理，而非分段管理，不应该以单个部门的执法来解决这个问题。相关部门已经开始研究综合执法的具体方法和措施，并计划近期展开一次联合执法，一次性消除当地报废车拆解市场出现的问题。

中再协报废车分会短评：根据2019年6月1日实施的国务院715号令《报废机动车回收管理办法》第五条规定：国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度，未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。第十九条：未取得资质认定，擅自从事报废机动车回收活动的，由负责报废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，没收违法所得；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，并处5万元以上10万元以下的罚款。对负责报 废机动车回收管理的部门没收非法回收的报废机动车、报废机动车“五大总成”和其他零部件，必要时有关主管部门应当予以配合。

按照以上规定，新闻报道中的五原县这个私拆行为，应该由当地商务局联合环保部门、交管部门、市场监管部门将其取缔，并按照规定予以处罚。